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  值得註意的是,審計署今年對地方政府性債務進行瞭第二次全國性審計,相關結果有望近期公佈。黃應來

內容來自sina新聞

  國傢統計局近日公佈的數據顯示,2013年中國糧食總產量達到60193.5萬噸,同比增長2.1%,實現"十連增"。但是在"十連增"的背後,中國卻面臨著糧食需求迅速增長、生產成本居高不下、產量提升空間日益收窄、耕地利用粗放、三大主糧凈進口等多重困難的挑戰。

  會議還提出要著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務,把短期應對措施和長期制度建設結合起來,做好化解地方政府性債務風險各項工作。

  另外,值得註意的是,中組部近日已經印發瞭《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》。

  在配套的政績考核方面,會議提出強化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績導向。貧困地區要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標。

 4、提高對外開放水平 "絲綢之路經濟帶" 有利廣貨深耕內地市場

  有關人士告訴記者,會議的提法是"推進自貿區談判",此處所提到的自貿區指的應該是中國與世界其他經濟體所商談的自貿協定。目前,我國正在建設18個自貿區,涉及31個國傢和地區。其中,已簽署12個自貿協定,除瞭與冰島和瑞士的自貿協定還未生效外,其餘均已實施。

  "中國經濟進入增速換擋期、轉型升級關鍵期,需要更深入地認識生產總值增速,並且把這種新認識通過政績考核的指揮棒來確保實現。"中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

  與突出強調"改革創新"基調一致的是,這次會議對經濟增速也有瞭新的提法。

  專傢認為,"合理增長"是與當前中國經濟發展階段相適應的增長,目前中國經濟的潛在增長水平在7%-8%之間,因此,合理的增長應是符合經濟發展規律和實際階段的增長。

  謝逸楓表示,從另一層面上講,也說明政府對房地產調控的思路已丙種建地貸款全省皆可處理經弱化調價目標,而更加註重改善供求關系來解決。他認為,短期內房地產調控政策不會退出,有可能在2015年形成房地產調控的長效機制。

  科學論述"穩"與"改"

  "這意味著我們對經濟增長有瞭更為科學全面的認識。"陳鴻宇認為,一方面,經濟要保持合理增速,是為瞭穩定社會就業,改善民生;另一方面,順利推進改革 和經濟結構的調整也需要一定的增速。但同時,要加大轉方式調結構力度,以此來提高經濟增長的質量和效益。所以,經濟增長要合理適度,要與調結構、促改革、 惠民生協調均衡。

  13日閉幕的中央經濟工作會議為明年經濟工作設定瞭"穩中求進"的總基調,並明確瞭明年經濟工作的總體要求和主要任務。"今年會議的最大關鍵詞是 '改革創新'。"廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇對南方日報記者表示,雖然延續瞭去年"穩中求進"的總基調,但同時強調要堅持"改革創新",並要求把 改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節。"這釋放出一個重要信號:在十八屆三中全會發出全面深化改革的號角之後,我們的經濟社會各項工作都要堅持以 改革創新為動力。"

  亮點解讀

  此次中央經濟工作會議還將"絲綢之路經濟帶"和"21世紀海上絲綢之路"納入全年工作任務,並要求抓緊制定戰略規劃,加強基礎設施、海上通道互聯互通建設,拉緊亞太國傢相互間的利益紐帶。

  中信證券研究部認為,改革可以提升經濟潛力,優化經濟結構。歷次改革均大幅提高瞭經濟潛在增長速度,本輪改革估計將提高潛在GDP增速1-2個百分點。 改革將優化產業結構,服務業增長空間將得到釋放,預計三次產業的結構將從目前的10∶45∶45轉變為2023年的8∶40∶52。

  國傢信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁指出,近年來,地方政府在大規模投資刺激下不斷在融資平臺上借債,債務率在增加,由此帶來的財政、金融風險也在上升。而且,從國際上來看,很多國傢發生瞭債務問題,所以,中國也要警惕並高度重視。

  在亞太城市房地產研究院院長謝逸楓看來,今年中央經濟工作會議對房地產板塊的表述具有特殊性。一方面是國外經濟發展緩慢、外需不足,但國內由於要進行保 障房建設、地方債務劇增等原因要增加預算,考慮到國內經濟的穩定發展,房地產作為拉動投資的重要組成部分,作用不容小覷,因此在政策上不會過多幹預。

  對此,北京市房協秘書長陳志表示認同。在他看來,在當前中國幾個重點改革方向中,城鎮化、金融、土地等方面都涉及房地產,不單獨提及房地產調控,是要把房地產問題放在整個中國經濟體制改革的總體框架中去解決,而不是簡單地把目標定在一些短期的目標。

  王軍認為,發展不僅包括GDP增長,還應當包括結構調整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現、生態環境的保護等豐富內涵。要真正實現這些,離不開科學的政績考核體系。記者 黃應來

  中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示,過去我們強調糧食安全,更多的是強調提高農業生產水平,確保糧食自給率,這次提出要立足國內、適度進口,意 味著我們承認瞭糧食進口與糧食安全保障並不是反向關系,適度進口是保障糧食安全的重要途徑之一,這拓寬瞭我們的糧食安全觀。

中央經濟工作會議延續穩中求進強調改革創新

  "會議還強調要轉變農業發展方式,發展節水農業、循環農業。這要求我們改變過去粗放型發展方式,提高農業生產的質量、安全與效益。這些都指明瞭未來'三農'發展方向。"李國祥稱。黃應來

 2、完善地方債管理 首次把防控債務風險 列為主要任務

  這是中央首次將防控債務風險列為經濟工作主要任務之一。根據審計署的數據,截至2010年底,全國地方政府性債務餘額共計107174.91億元。而截至2012年底,36個地方政府本級政府性債務餘額38475.81億元,比2010年增長瞭12.94%。

  會議明確瞭明年經濟工作的六項主要任務,其中,"切實保障國傢糧食安全"成為第一大任務。會議要求,必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國傢糧食安全戰略。要依靠自己保口糧,集中國內資源保重點,做到谷物基本自給、口糧絕對安全。

 3、樓市調控新動向 加大廉租房公租房供給

  一改2台南新化建地貸款011年、2012年"堅持房地產市場調控"的表述,中央經濟工作會議轉而強調保障性住房。會議要求,要努力解決好住房問題,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給,做好棚戶區改造。

  會議強調,要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系,抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整,努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺癥。

  中國社科院金融重點實驗室主任劉煜輝[微博]認為,改革對短期經濟增長既有正面影響也有負面影響。減杠桿、去產能,無疑對經濟增速影響是負面的,特別是短期對增長影響會立竿見影。但這種陣痛長期而言是有利的,它降低瞭未來經濟的"尾部風險",增強瞭宏觀的穩定性。

 1、切實保障糧食安全 立足國內適度進口

  謝逸楓還註意到,在中央經濟工作會議前,中央政治局會議中要求"做好住房保障和房地產市場調控工作",體現瞭新一屆政府對房地產調控的雙軌思路,即"保障房歸政府,商品房歸市場"。

  "新一輪中央房地產調控新政出臺,時間點可能在2014年3月國務院政府工作報告前後。"謝逸楓預計,2014年房地產調控可能將主要交由地方政府調控為主,並繼續延續2013年政策,並實現穩中有升的增長,全年預計增長6%-8%。趙曉娜

  會議指出,做好明年經濟工作,最 核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩紮穩打,步步為營,鞏固穩中向好的發展態勢,促進經濟社會大局穩定,為全面深化改革創造條件。同時,要積極推動全 面深化改革,堅持問題導向,勇於突破創新,以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。

  中央經濟工作會議在部署明年六大經濟任務中,特別提到瞭要"不斷提高對外開放水平"。而其中,"保持傳統出口優勢"、"加快推進自貿區談判"和"推進絲綢之路經濟帶建設"等關鍵詞均引起瞭行業人士的高度關註。

  "穩中求進與改革創新必須同時推進,兩者並重。這是因為,任何改革舉措的落實,都離不開堅實的物質基礎和穩定的社會環境;而要實現更好更高質量的經濟增長,就必須加大改革創新力度,加大轉方式調結構的力度,充分發掘經濟增長潛力。"陳鴻宇分析說。

  對於外界所關註的廣東粵港澳自貿區,此前省長朱小丹已經明確表示,粵港澳正在向國傢爭取共建區域性的粵港澳自貿區。且廣東已經就自由貿易區的選址、范圍、定位、任務和政策進行瞭超過半年的深入調查和系統論證,待自貿區總體方案成熟之後將盡快向國務院申報。

 GDP合理增長無後遺癥

  行業人士指出,雖然"絲綢之路經濟帶"昭示著國傢講更加強調向西北開放、通過中西部崛起促進國傢區域協調發展,但對於市場觸角敏銳的粵企來說並非意味著就尋不到商機,相反,近年來廣貨北上、西進頻頻取得不俗戰績,借此機會,廣貨可進一步開拓深耕內地市場。



新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-15/11142538347.shtml
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